【轉(zhuǎn)】《湖南省交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理規(guī)定（試行）》

湖南省交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理規(guī)定(試行)

(2003年3月13日 湘交基建字〔2003〕166號)

　　第一條

　　為加強我省交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)管理，根據(jù)<<中華人民共和國公路法>>、<<中華人民共和國航道管理條例>>、<<中華人民共和國招標投標法>>、<<湖南省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法>>相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省交通建設(shè)的實際，特制定本規(guī)定。

　　第二條

　　本規(guī)定所指交通基礎(chǔ)設(shè)施項目是：國家和各級政府投資(包括財政撥款、金融組織貸款、有償集資等)及其它經(jīng)濟組織投資建設(shè)的公路、汽車站場及水運建設(shè)工程，包括路基、路面、橋涵、隧道、渡口、道路防護、

　　排水、交通工程、收費站(點)和附屬設(shè)施、公路水路客貨站房、車坪、物流中心、航道、港口、航運樞紐及附屬設(shè)施等工程。

　　第三條

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施項目必須執(zhí)行基本建設(shè)程序，實行分級管理。各級交通主管部門要按照職責(zé)權(quán)限審批交通建設(shè)項目。國道主干線、國家、部重點交通建設(shè)項目和省重點交通建設(shè)項目，省立項的路網(wǎng)改造項目、縣鄉(xiāng)及公路工程建設(shè)項目、汽車站場建設(shè)項目(一級站)及水運建設(shè)項目由廳負責(zé)審批或報部審批;其他項目由各市(州)交通局按有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，實施工程中有關(guān)批復(fù)文件抄送相關(guān)廳屬二級管理局(省高速公路管理局、省公路管理局、省公路運輸管理局、省航務(wù)管理局、省湘江航運建設(shè)管理局等)，并報廳核備。

　　第四條

　　招標資格預(yù)審文件及其評審結(jié)果、招標文件、施工圖設(shè)計文件由相關(guān)廳屬二級管理局審查后報廳審批，其中國道主干線、國家、部重點交通建設(shè)項目報交通部核備。施工圖設(shè)計、施工、監(jiān)理中標人確定后，招標人應(yīng)在十五日內(nèi)按項目管理權(quán)限將評標報告報廳或交通部核備。

　　第五條

　　開工報告由建設(shè)單位向相關(guān)廳屬二級管理局或市(州)交通局提出申請，經(jīng)廳審批或廳審查后報交通部審批。建設(shè)單位在提出申請<<開工報告>>的同時，應(yīng)填寫<<公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請書>>，到省交通質(zhì)量監(jiān)督站辦理監(jiān)督申請手續(xù)。

　　項目建設(shè)已按設(shè)計規(guī)模建成并具有獨立使用價值后，由市、州交通局向廳提出交、竣工驗收申請，廳委托相關(guān)廳屬二級管理局、廳質(zhì)監(jiān)站等單位按交通部相關(guān)規(guī)定進行檢查，在確認已具備交、竣工驗收條件后，交工驗收由建設(shè)項目單位組織，其交工驗收報告報廳核備;竣工驗收由廳組織或報請交通部組織。

　　第六條

　　建設(shè)單位應(yīng)依照有關(guān)交通建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準、規(guī)范，并認真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)標準強制性條文，合理劃分階段、確定合理工期、控制工程造價，通過招標選擇具有相應(yīng)資格的勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位。工程開工前應(yīng)做好施工圖設(shè)計審查、設(shè)計交底和開工報告的審批工作。項目開工報告未批準前，不得擅自開工建設(shè)。工程完工后應(yīng)及時組織交、竣工驗收，并做好后評價工作。未經(jīng)交工驗收的工程，不得投入運營。

　　第七條 施工中應(yīng)加強項目管理，建立健全三級質(zhì)量保證體系及質(zhì)量責(zé)任制度。

　　第八條

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施項目施工圖設(shè)計是項目控制投資、編制施工招標文件、組織施工、質(zhì)量控制和交、竣工驗收的重要依據(jù)。為加強施工圖設(shè)計管理，招標人與勘察設(shè)計的中標單位簽定勘察設(shè)計合同，合同中應(yīng)明確工程名稱、技術(shù)標準、建設(shè)規(guī)模、線路走向及主要控制點、路面結(jié)構(gòu)類型及主要構(gòu)造物類型等，同時應(yīng)明確設(shè)計周期與設(shè)計質(zhì)量要求。各級交通行政主管部門和相

　　關(guān)廳屬二級管理局應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目初步設(shè)計批復(fù)意見和基本建設(shè)程序?qū)辈煸O(shè)計合同的實施情況加強監(jiān)督管理。

　　第九條

　　勘察設(shè)計單位必須依照初步設(shè)計批復(fù)文件，按合同要求，精心設(shè)計施工圖，保證設(shè)計質(zhì)量。要按照交通部《公路工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》和《公路基本建設(shè)工程概•預(yù)

　　算編制辦法》、《水運工程基本建設(shè)項目設(shè)計文件編制辦法》和

　　《水運基本建設(shè)工程概•預(yù)算編制辦法》及省交通廳有關(guān)規(guī)定，編制施工圖設(shè)計文件。施工圖預(yù)算應(yīng)嚴格控制在批準的初步設(shè)計

　　概算內(nèi)。建設(shè)單位將勘察設(shè)計文件按基本建設(shè)程序報批。

　　第十條 經(jīng)批準的施工圖文件是工程施工、工程監(jiān)理和工程決算的依據(jù)，任何單位和個人無權(quán)擅自修改和變更。

　　第十一條 在項目建設(shè)中如存在不可預(yù)見的自然因素、工程外部環(huán)境的變化及設(shè)計等原因，確需對施工圖設(shè)計文件進行變更的，應(yīng)遵循以下原則：

　　1)堅持技術(shù)標準;

　　2)有利于深化設(shè)計，確保工程質(zhì)量;

　　3)有利于節(jié)省工程投資、控制工程建設(shè)規(guī)模;

　　4)有利于國土資源的綜合利用和生態(tài)環(huán)境的保護。

　　第十二條 工程變更等級分為一般變更、重要變更和重大變 更。

　　高速公路工程建設(shè)項目：單項工程變更投資在50萬元以下(含50萬元)為一般變更;單項工程變更投資在50萬元以上，500萬元以下(含500萬元)為重要變更;單項工程變更投資在500萬元以上，為重大變更。

　　其他公路工程建設(shè)項目、站場建設(shè)項目及物流中心：單項工程變更投資在10萬元以下(含10萬元)為一般變更;單項工程變更投資在10萬元以上，200萬元以下(含200萬元)為重要變更;單項工程變更投資在200萬元以上，為重大變更。

　　水運工程建設(shè)項目：由國家發(fā)展計劃委員會或交通部立項的項目，單項工程變更投資在30萬元以下(含30萬元)為一般變更;單項工程變更投資在30萬元以上，200萬元以下(含200萬元)為重要變更;單項工程變更投資在200萬元以上，為重大變更。其它項目，單項工程變更投資在10萬元以下(含10萬元)為一般變更;單項工程變更投資在10萬元以上，100萬元以下(含100萬元)為重要變更;單項工程變更投資在100萬元以上，為重大變更。

　　凡涉及施工圖設(shè)計主要內(nèi)容的變更都屬重大變更。如線路的主要技術(shù)指標、走向、交通工程、工期、大中橋橋型、橋位、橋長(寬)、孔徑、基礎(chǔ)類型及路基路面結(jié)構(gòu)、類型、寬度(厚度)

　　和站場、航道、港口、航運樞紐的主體工程的變更等。

　　第十三條 工程變更審批程序及權(quán)限

　　工程變更由施工、監(jiān)理、設(shè)計單位和建設(shè)單位提出，事先應(yīng)進行周密調(diào)查和方案比較，同時備有工程變更資料，并詳細申述

　　變更理由。交通建設(shè)項目施工圖設(shè)計由市(州)交通局審批的，

　　其工程設(shè)計變更仍由市(州)交通局審批;其他工程建設(shè)項目設(shè)計變更審批程序如下：

　　(一)一般變更審批程序

　　工程變更提出后，經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計單位審查報建設(shè)單位審批后方可實施。建設(shè)單位按《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》、《水運工程施工監(jiān)理規(guī)范》中《工程變更一覽表》(站場建設(shè)項目可參照執(zhí)行)填報其變更內(nèi)容，分月份報送相關(guān)廳屬二級管理局和市(州)交通局備案。

　　(二)重要變更審批程序

　　工程變更提出后，原設(shè)計單位會同監(jiān)理單位進行周密調(diào)查和方案比較后，出具設(shè)計變更資料。高速公路建設(shè)項目經(jīng)項目建設(shè)公司審查，省高速公路建設(shè)總公司審批后實施;其他公路建設(shè)項目經(jīng)建設(shè)單位審查，市(州)交通局審核后，由建設(shè)單位報省公路管理局審批實施;站場建設(shè)項目和水運建設(shè)項目經(jīng)建設(shè)單位審查，市(州)交通局審核后，由建設(shè)單位報相關(guān)廳屬二級管理局審批實施。

　　(三)重大變更審批程序

　　工程變更提出后，建設(shè)單位會同監(jiān)理、施工單位與設(shè)計代表進行周密調(diào)查研究和方案比較后，原勘察設(shè)計單位出具設(shè)計變更文件，國道主干線、國家、部重點交通建設(shè)項目由項目建設(shè)公司提出變更申請，相關(guān)廳屬二級管理局初審后，經(jīng)廳審查批準。凡涉及線路的主要技術(shù)指標、走向、交通工程、工期、大中橋橋型、橋位、橋長(寬)、孔徑、基礎(chǔ)類型及路基路面結(jié)構(gòu)、類型、寬度(厚度)和站場、航道、港口、航運樞紐的主體工程的主要內(nèi)容的重大變更，由項目建設(shè)公司提出變更申請，相關(guān)廳屬二級管理局初審后，經(jīng)廳審查后報交通部批準;其他公路工程建設(shè)、站

　　場建設(shè)項目和水運工程建設(shè)項目由建設(shè)單位向市(州)交通局提出變更申請，市(州)交通局審核后專題報廳。廳委托相關(guān)廳屬二級管理局組織有關(guān)職能部門、專家及勘察設(shè)計進行技術(shù)評審，經(jīng)廳批準后實施。

　　第十四條

　　交通建設(shè)項目應(yīng)嚴格控制工程造價，對項目資金進行動態(tài)管理，不允許突破工程概算。確需超過工程概算的，超過后的所有工程變更均應(yīng)經(jīng)市(州)交通局和相關(guān)廳屬二級管理

　　局審核后，報廳審批。

　　第十五條 凡違反工程變更審批程序的設(shè)計變更不予承認。由此造成的概算突破、工期延誤和工程質(zhì)量事故，要追究有關(guān)人員的相應(yīng)責(zé)任。

　　第十六條 工程變更費使用順序：先使用批準概算建安工程費與簽訂施工合同總額之間的差價，然后再使用預(yù)留費。

　　第十七條 建設(shè)單位和主管部門一定要切實加強建設(shè)資金的管理，保證資金使用符合規(guī)定，嚴禁任何單位和個人挪用、截留和轉(zhuǎn)移項目建設(shè)資金。

　　第十八條 省承諾貸款資金由相關(guān)廳屬二級管理局和市

　　(州)交通局負責(zé)承貸，按照建設(shè)項目分級管理原則和廳下達的年度計劃要求，建設(shè)項目的地方自籌資金均由市(州)自行負責(zé)籌措，廳和相關(guān)廳屬二級管理局不提供擔(dān)保。

　　第十九條 在交通工程建設(shè)期限內(nèi)，凡需動用預(yù)留費用時，屬于交通部門投資的項目，需經(jīng)建設(shè)單位提出，報相關(guān)部門審批。

　　國道主干線、國家、部重點交通建設(shè)項目由相關(guān)廳屬二級管理局或市(州)交通局向廳申請，經(jīng)審核后報交通部審批;省重點建設(shè)項目、省立項的路網(wǎng)改造項目、縣鄉(xiāng)及農(nóng)村公路建設(shè)項目、汽車站場建設(shè)項目(一級站)和物流中心、省交通廳立項的水運工程建設(shè)項目由相關(guān)廳屬二級管理局或市(州)交通局向廳申請審批;其他項目由各市(州)交通局負責(zé)組織審批后，抄送各相關(guān)廳屬二級管理局，報廳核備。未經(jīng)批準，任何單位與個人不得擅自動用。

　　第二十條

　　交通部、廳、相關(guān)廳屬二級管理局撥款與地方自籌資金使用原則：先期使用地方自籌資金，按定額包干完成征地拆遷，然后部省投資與地方自籌資金按工程進度同比例撥付。

　　第二十一條

　　工程建設(shè)期間相關(guān)廳屬二級管理局、市(州)交通局必須按有關(guān)規(guī)定定期報送建設(shè)項目的進度報表。廳定期或不定期對建設(shè)項目的進度、質(zhì)量和資金使用、財務(wù)管理進行監(jiān)督、

　　檢查。

　　第二十二條 違反本規(guī)定，需追究行政責(zé)任的，由有管轄權(quán)的行政管理機關(guān)依照相關(guān)法規(guī)和規(guī)章進行處理，處理結(jié)果報廳備案。

　　第二十三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，貸款方、資金提供方另有規(guī)定的，從其規(guī)定。但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

　　第二十四條 本規(guī)定由省交通廳負責(zé)解釋。

　　第二十五條 本規(guī)定自2003年4月1日起施行。